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2月17日，中国足协下发了2013年足协杯赛规程，明确规定，如果足协杯冠军位列中超联赛三甲，则由联赛第四名而非足协杯亚军参加亚冠联赛。
经过努力，中超得以保留4个亚冠名额。但由于缺乏相关规定，在亚冠名额的内部分配问题上，一度产生争议：一旦产生双冠王，第四个亚冠名额将归于哪支球队？中超第四名和足协杯亚军，到底谁更有资格参加亚冠？这不仅引起了球迷的争论，包括相关中超俱乐部，也都感到困惑。好在上赛季的足协杯亚军贵州人和，刚好也是中超第四名，足协免于因此陷入被动。
为此，2013年足协杯规程中，对亚冠名额分配问题做出了明确说明。依照奖励条款，足协杯冠军将获得亚冠资格，如果足协杯冠军同时也是中超三甲球队，则由联赛排名靠前的球队递补，足协杯亚军无缘亚冠。在足协杯赛排位上，情况有所不同。按照规定，第三轮才有中超球队出场，上赛季足协杯冠军和中超三甲球队直接进入第四轮。如有重叠，由上赛季足协杯亚军递补。
和去年一样，共有48支球队参加今年的足协杯赛。其中，中超、中甲球队自动入围，另有8支中乙球队、4支业余联赛球队，及亚洲展望城市联赛、大学生联赛前两名的球队。凡涉及不同等级联赛球队之间的比赛，上场外援的政策将按低级别球队联赛的外援政策执行。前5轮比赛均为单场淘汰，联赛排名靠前的球队优先选择主场。半决赛和决赛则采用主客场制，联赛排名靠前的球队先客后主。
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