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发布时间:2010年10月16日 08:01 | 进入体育论坛 | 来源：大洋网-广州日报
亚运正一步步走近我们，亚运安保措施也正一天天升级。昨日广东省总队首批3000余名官兵开始进入亚运场馆,执行安保任务。而举办过奥运会、世博会的北京、上海在安保上的相关经验值得我们学习。
武警广东省总队首批3000余名官兵昨日分别进驻亚运城、奥体中心及海心沙，开始熟悉各场馆及周边环境，履行安全保卫任务。据介绍，在未来3天内，武警广东省总队将有25个单位1万余名官兵进驻78个场馆保亚运平安。
首批进驻场馆的官兵分别来自广州、深圳、韶关市三个支队。他们从今年5月开始进行了亚运安保40多个科目的训练，包括掌握各类执勤器材的使用、常用执勤英语的使用以及擒敌、防暴、处置突发事件等执勤技能。执勤官兵中90后占了75%，文化程度普遍较高，大学生士兵占36%。
目前他们的主要任务是熟悉场馆周边环境，进行实地勘察，科学布置兵力，了解和掌握场馆周边治安环境，完善执勤方案等。
他山之石
奥运
北京：技术措施都是辅助
在详细回顾两年前北京奥运安保历程时，中国反恐专家李伟认为，所有技术措施的采取都是辅助的，人员只要稍有疏忽，技术措施即刻为零。
路面积水可在指挥中心实时显现
北京市公安局基层警官沈强（化名）有着十多年交通管理经验。2010年8月23日，他在朝阳区指着车水马龙的大路说：“奥运时北京主干道的智能交通高科技化有多高？举个例子，开一油罐车，油洒地上了，指挥中心马上都能知道。”
沈强说，另一个重要思路，是充分利用高科技。在奥运期间，北京所运用的交通管理科技系统被称为“符合北京城市特点、高度信息化”。
北京交警在道路上安了上百台交通事故检测器组成的交通事故检测系统，可在第一时间内发现交通事故、路面积水等各种意外事件，自动报警并对事件过程全程录像，在指挥中心实时显现。指挥人员使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布，指派最近的民警在最短时间内到达现场进行处置。意外事件自动报警系统应用后，对交通意外事件处置时间平均减少3至5分钟，在路面管控、快速反应、紧急处突等方面发挥了重要作用。
奥运期间，走在北京的大街小巷，智能化的交通科技无处不在。1535处信号灯、537处电视监控、1100套电子警察、960处流量检测、228块室外显示屏，加上移动违法监测车灯科技装备，实现了对奥运中心区、场馆周边及五环以内道路的科技手段全覆盖。
对汽车实施“户籍化”
沈强回忆，奥运交通工作，从2001年开始启动。当时北京正在迎来机动车辆日益增多，市民素质参差不齐，交通基础尚且薄弱的场面，“瓶颈是一个接着一个”。
交警首先的策略是“瞄准目标，狠狠开刀”。严管的矛头对准四个方面：包括严罚酒后开车、非司机开车、闯红灯、假牌套牌在内的“四类”严重违法行为，严管大货车、大客车、校车、危化车等隐患车种，严打交通肇事逃逸，严整交通秩序环境。同时，交管部门将重点单位、车辆、驾驶员通过源头管、路面查、科技控等硬措施，实施重点监管；对大货车、大客车、校车、危化车逐一登记建档，采取“户籍化”管理。
奥运期间仅现一起酒后驾车行为
2008年7月20日开始，北京实行机动车单双号限行和错时上下班。效果很快显现出来：北京市区车速达到了每小时43公里，高速公路和国道日均车流量分别比限行前下降了34.6%和25.2%。8月8日奥运会开幕式结束后，奥林匹克中心区16万人在75分钟内疏散完毕。
沈强说，单双号限行减少了一半的车流量，由此每天就有400多万人次客流转向公共交通，“如果没有北京多年来一贯公交优先政策的实施和公共交通的发展，数百万客流的出行需要是无法满足的。”
其间北京交通拥堵和事故报警比奥运前下降90.6%和51.7%，未发生重特大交通事故，未发生酒后驾车死亡事故，未发生危化车重大事故。值得称奇的是，奥运期间，北京市仅出现一起酒后驾车行为！《今日美国报》刊发文章《中国努力变得完美》说：“在这个曾经交通拥堵的城市，运动员和观众的活动几乎没有差错，一切运行得如此顺畅，以致国际奥委会和北京组织者暂停了每天的协调会，因为没有运营方面的问题需要解决。”
强化志愿者的“有效隐蔽功能”
“亚运安保措施充实、到位，安全就是亚运会的第一要素。”中国现代国际关系研究院反恐专家李伟在北京接受广州日报采访说。
他介绍，奥运安保工作是“一项复杂的系统工程”。北京奥运会有90多个场馆，110余家签约酒店，700多公里长的线路型赛事，2000余场次的奥林匹克文化节，万人入住的运动员村。从申奥成功开始，相关部门就启动了对每一个场馆进行模拟测算、模拟跑位等工作。安保团队花了两年时间，才把数以万计的数据转化成了910多个具体的奥运安保方案。各竞赛场馆建设之初，安保技术设施的建设也同步进行。甚至每一车土的进出，都有人专门负责。
“志愿者是有效的隐蔽。”他强调“民众”在安保中的角色。奥运会期间，100多万志愿者很好地起到“有效隐蔽”作用，此次广州亚运也启用80万安保志愿者，其中要求机关、事业单位三成人上岗。
李伟说，不可能要求所有的志愿者具备反恐专门人员素质，奥运服务工作应是他们的主业。但经过培训，在面临突发事件的情况下，他们懂得该如何配合专业安全人员进行人员的疏散，以及其他相应处理。
李伟建议，亚运会的安全是第一位的、是基础，相关安保进入决战阶段的时候，要注意亚运会安保措施会增加民众的不便，那么争取民众的理解和配合，就能使这种“不便”降到最低。
他山之石
世博
上海：入园相机必须先试拍
“世博比亚运会的安保难度大”，上海世博局安保部相关负责人在分析世博的安保特点时说，“时间跨度长，持续180天；人流量巨大，日均40万的人流量”，每天都要面对来自全国各地无法预测的巨大人流无序流动，而且必须保证180天不能出一点事，世博的安保官员们坦承，“压力很大”。
本报记者再次走进世博的时候，世博已经过去了110天，在110天的时间内，世博园区内面对着日均40万、高峰期达到56.8万的汹涌人潮。面对人潮，上海警方积极探索，通过110天不断改进，上海警方摸索出了“直行自由排队、间歇波次放行、蛇形绕行排队”相结合的安检放行方案，通过采取物防、人防相结合，严防游客奔跑摔倒或被推搡倒地而发生拥挤踩踏事件。
安检口13秒左右过一个人
“您好，请将相机和电脑开一下”，当记者来到安检门前时，就被一旁的工作人员告知将随身携带的电子摄像产品与随身包裹分开安检，“游客带的用品要严格检查，外套需脱下，身上所有的电器、钥匙、手机需要单独通过安检”。原来按照世博安保的有关规定，相机等专业器材在入园前必须 “试拍”，以保证其安全性。游客本人则要经过安检人员用特殊仪器进行自头颈、肩膀、手臂至全身的检查，方可入园。
据介绍，安保部门在世博园区设置两道全封闭的围栏。第一道围栏（即进入园区）的所有出入口，将对入园人员、物品进行严格安检；第二道围栏（即园区外围的控制区域）的所有出入口，将对入园人员进行门票“预检”和物品抽检。除了对参观者进行全身扫描外，甚至为防止参观者在鞋内夹带硬物，安检人员都会亲手用手摸鞋进行确定。进入核心区域，每辆车也必须登记并接受彻底检查。世博局安保部负责人说，在高峰期间，安检口一般13秒左右过一个人。
每天早上应对8万人流高峰
世博会最大的挑战是什么？有世博官员坦言，世博最大的压力就是应对大客流，在有限的区域内，如果不及时引导人群有序流动，拥堵踩踏等突发事件极有可能发生，带来的后果非常严重。世博园区6号主出入口在上海上南路，地处世博轴的最南端，等候广场6万多平方米，可容纳45000名左右的等候游客。这个出入口以散客为主，地铁7、8号线直达，周边7条世博专线，30余条公交线路，4个世博专用停车场，加上距离世博园中国馆最近，不少为了拿预约券的游客会在凌晨四五点就赶到上南路出入口等候，为此上南路出入口在极端高峰时带来每小时4.32万人次的客流量，一旦开门放闸，游客就会跑步前进如潮水一般涌入世博园，稍有不慎就会引发踩踏事件。
8月26日上午7时许，记者在上南路看到，大大的广场上已经排满了黑压压的等候人群，等候的人群满头大汗，不少人从各个入园通道汇聚，不到10分钟时间，一个可以容纳2000人的方阵就被填满。上午9时许，正式开始安保放人的时候，汹涌的人流开始躁动，通过安检门的游客，以百米冲刺的速度冲向热门馆或中国馆的预约券领取处。
每天早上9时至11时，上南路都会通过8万人左右的大客流。为此，该出入口形成了人流有序分割，模块管理，波次放行的机制。用网格将广场上的人流分成40～50块，每块内有2000～3000人。每次按照网格的顺序依次放行。指挥中心根据人流进行“横向调度”，“纵向调度”和“上下调度”。
亚运
花都：一条街道的“整体防控”
一项措施固定下来，就能很快成为习惯——每周的星期四，花都区新华街的所有干部、政法工作者都会把杂事推掉。他们必须参加每周一次的街道范围内“大清查”。
“每次清查都是动真格的，街道的群众，也都知道了我们这个常规性动作，大清查，既查出违法犯罪，又能有效震慑。”新华街党工委副书记、办事处主任龚伟河介绍，武广高铁、京广铁路由北往南横穿新华街中心地带，大量的物流、客流从铁路广北站进出，治安情况复杂，街道于是在铁路沿线与紧邻机场的村遍设电子眼，目前已装了视频摄像枪320支，抓获违法犯罪嫌疑人32名。
新华街构建了“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大防控格局，明确各防控岗位和防控人员的责任和任务，掌握进展情况，及时发现问题。街和各村、各社区居委逐一签订亚运会社会面整体防控工作责任书，压实责任。
亚运安保进入决战阶段后，社会义务防控人员的落实便成为重要任务之一。全街辖区有6个派出所，在6到7月，所有的派出所与各村、各社区居委联系、沟通，确定岗位和内街巷巡逻守点岗的数量。再由派出所社区警员组织《社会义务力量实名制表》的录入工作，各村、各社区居委、各公司发动干部、群众积极参与，提供人员名单及相关信息，通知义务力量在哪一个时段、在哪一个岗位执行哪一项防控任务。
从7月30日至8月1日，新华街全体机关人员，村、居干部与社区警员再次挨家挨户做宣传发动。至今，街道已录入社区防控岗位3700多个，发动并录入社区防控力量25000多人。效果很快凸显出来，从8月3日防控工作启动开始，新华街社区防控社会义务力量就配合公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人114人，打掉各类违法犯罪团伙4个，并且提供违法犯罪线索139条。
据悉，亚运会有两个正式比赛场馆在花都，分别是高尔夫球和足球，警方在广清高速狮岭服务站和炭步设置了卡口，将进城可疑车、人紧紧卡住。
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